南海島礁爭議不斷。菲律賓2024年4月以懷疑中國「填海造島」為由，派出日本援菲的2000噸級海警9701號船擅闖仙賓礁，企圖複製非法坐灘仁愛礁的鬧劇。中國海警依法對該船及妄闖菲船採取管控措施近5個月，菲海警9701號船於9月14日終自行撤離仙賓礁，並於9月15日回到其位於巴拉望島的母港。

仙賓礁是中國南沙群島的一部分，中國早在秦朝時期就開始對南海海域進行管理，到了漢朝，漢武帝在海南設置珠崖郡、儋耳郡對南海地區進行行政管理。盛唐後，大批中國人活躍在南沙諸島，南海島嶼被納入中國版圖。明朝鄭和下西洋，既肅清海盜又對南海海域進行巡視，南沙諸島被劃入廣東省管轄。在近代，西方國家出版的地圖、書籍都將南沙標記為中國領土。二戰後，在《開羅宣言》與《波茨坦公告》中，國際社會對中國在南海的主權沒有質疑。民國政府於1946年12月派艦巡視和收復了太平、中業等南沙群島主要島礁，接收了南沙全部島礁並進駐南沙主島太平島。1947年，民國政府重新命名南海諸島全部島礁沙灘159個，並對外公布中國南海疆域圖，用十一段線標注了中國在南海的領土主權和水域。新中國成立後，中華人民共和國政府重新繪製地圖邊界線，將十一段線改為南海疆域九段線。

1951年朝鮮戰火未熄，歐美等國拋開中國，邀請了南海周邊的東南亞國家，召開了三藩市和會，《三藩市對日和約》宣佈日本放棄南沙、西沙的所有權力，但卻故意不指明南海島嶼歸誰所有，變相否認了中國對這些島嶼的主權。1956年菲航海家克洛馬宣布在南沙群島海域航行中發現島嶼，並將它們定性為「自由地」，菲政府遂據此認為這些島嶼屬菲國，企圖搶佔中國南海的部分南沙島礁。

回顧歷史，菲律賓在1565年到1898年間為西班牙的殖民地。19世紀末美國與西班牙爭奪殖民地爆發美西戰爭，最終美國戰勝了西班牙，兩國在法國巴黎簽署《美西和平條約》，美國接收了西班牙的殖民地，其中就包括菲律賓群島。1946年，美國政府同意殖民地菲律賓獨立；而菲律賓建國時的領土和領海邊界，按《美西和平條約》規定菲無擁有任何一個南海島礁的主權。菲律賓1961年通過《關於確定菲律賓領海基線的法案》，繼承《美西和平條約》規定下來的界限，即從東經118°到東經127°，北緯4°45′到北緯20°。而南沙群島的範圍是從東經109°30′到117°50′，北緯3°40′到11°55′，明顯不在菲律賓領土領海範圍之內。

不知是否有美國人的授意，菲律賓一直深諳從國際政治機會去侵佔中國南海島礁。1971年台灣退出聯合國，駐中業島台軍為躲避颱風從島上撤離，菲海軍陸戰隊伺機登陸並強佔這個南沙群島第二大的自然島礁，而台當局居然連句抗議都沒說，就默認了中業島由菲佔領的事實。1999年5月7日中國南斯拉夫大使館被美國轟炸的隔天，菲律賓派1944年服役的馬德雷山號登陸艦沖闖仁愛礁，並以擱淺和船身損壞需要修船的名義，使該艦在仁愛礁非法坐灘，中國當即提出嚴正交涉。轉眼間，這艘有菲海軍陸戰隊駐守的破軍艦在中國仁愛礁已停了超過四分之一世紀。

為了徹底解決南海爭端，中國於2002年與東盟簽訂《南海各方行為宣言》，並以制訂「南海行為準則」為目標。但菲律賓一直不肯與大多數東盟國家同行，早日與中國一起制訂南海行為準則。自小馬可斯任菲律賓總統後，菲軍不單加強與美軍軍事合作，多次舉行美菲「肩並肩」軍演，還引入多個域外國家涉足南海與菲聯合軍演，其中包括2024年6月16日至17日美國、加拿大、日本、菲律賓四國在馬尼拉專屬經濟區內舉行聯合軍演及今年8月7日與加拿大、美國和澳洲等四國在南海首度舉行有海空軍部隊參與的聯合軍演。

1951年《美菲共同防禦協議》稱任何國家對菲律賓部隊、船隻或飛機發動武裝襲擊，美國將會遵守共同防禦的承諾協助菲律賓防衛。菲律賓軍中當前有人恃着該協議，持續在南海島礁製造事端，今年8月至9月上旬中菲在南海島礁已連續發生五次海上衝突和三次撞船事件。據觀察者網援引路透社近日的報導，一名不具名菲高官聲稱希望能夠保留在菲律賓部署美國的堤豐陸基中導系統，這樣做就是為了讓中國「睡不著覺」，使人誤以為菲軍方是棋手而不是棋子！香港早前更有評論稱菲律賓想當「亞洲烏克蘭」。菲律賓想誘導中國與其發生軍事衝突？從而讓美國有一個籍口全面制裁中國和全球華人。這在不久的將來會真的發生嗎？

不管如何，菲律賓人是香港最大的少數族裔群體，單算菲傭已有14萬人。假若中菲南海島礁磨擦加據，有更多港人可能想了解事端始未，然而單靠看新聞報導只能知個別海上衝突和撞船事件的事實，未必能弄清爭議事端的來龍去脈。整理此文希能供大家參考和核實，而不會受限於西方主導的網上中文報導！

作者胡少偉為教聯會副會長

（文章為作者的個人意見，並不代表《幫港出聲》立場。）

原圖︰新華社圖片

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