區議會選舉投票日為12月10日，特首李家超周二(11月21日)上午出席行政會議時，呼籲市民積極參與區議會選舉投票，並表示新區選制度是政府的重要措施，公務員屬特區治理體系的重要部分，有責任支持和落實政府施政，應以身作則，履行公民責任投票。李家超的這段話，是有助正確理解公務員「政治中立」原則，公務員應細心領悟，摒棄過去對「政治中立」的錯誤認識。

香港的公務員守則中，必須恪守的原則和信念中，包括「政治中立」這一條。過去一段很長的時期，包括許多公務員在內，社會上一直對「政治中立」存有錯誤的解讀，其中也包括有一些反對派，有意以此誤導公務員和社會，達至其政治目的。

「政治中立」的概念，大體是源自西方施行兩黨制或多黨制的國家。其基本理念是，政府由不同的政黨輪替執政，而公務員隊伍則保持相對穩定，不跟隨政黨的輪替而換班，因此要求公務員在政治上中立，不支持或反對任何一個政黨。這種設計，不致於在政黨輪替之時，出現政府服務失靈的問題。

香港也引入西方的這種理念，但是實際上香港政治制度並非西方的兩黨制或多黨制，《基本法》及香港本地的法律更規定，特首不可具有政黨的背景，因此所謂公務員「政治中立」原則，須有正確解讀。

過往曾有一些人認為，公務員不應該執行政府政治性的決策，而這部分人所指的「政治性」決策，主要是涉及香港特區與內地關係的政策，這也是過往在推行落實過程中，總是困難重重、狀態百出的其中一個原因。

另外，也有人認為公務員嚴守「政治中立」，不應該表態支持任何一個政黨、政團，不參與政黨、政團的活動，尤其是選舉活動，甚至公開發表政論性文章也會被質疑違反「政治中立」原則，也有人認為呼籲公務員參與投票有違「政治中立」原則。

這些觀念都很錯誤，要求公務員不執行「政治性」政策，實際是要求公務員不遵守、不執行政府的決策，極為荒謬。認為公務員參與投票有違「政治中立」原則，同樣荒謬，是嚴重曲解「政治中立」原則的真實意義。

新一屆特區政府，正在重新擬定《公務員守則》，有關「政治中立」一項是其中最受關注的一點，曾一度傳出政府曾有意刪除這一點，後來又似有考量。但不論是保留還是刪除，政府都須協助全體公務員正確地理解「政治中立」原則，清除過去出現的各種錯誤認知。

特首這次呼籲公務員積極參與投票，明確指出，公務員有責任支持和落實政府施政，為正確解讀「政治中立」做了註腳。作為公務員，首要的責任就是效忠國家和特區政府，堅定支持政府政策，公務員須認真領悟好這一點，12月10日，積極參與投票。

（文章為作者的個人意見，並不代表《幫港出聲》立場。）

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