「一國兩制」創世界先河，歷史上從沒有一個國家容許兩種政治和法律制度在一國內共融。但是「一國兩制」實行中，有許多「兩制」之間的磨擦需要磨合。香港經歷過往25年就是「一國兩制」的磨合期。在這個磨合期內經歷了法律和政治衝突。

回歸初期，法律衝突在吳嘉玲「單非」居港權案中突顯。《基本法》第24條賦予有中國籍的香港人所生子女有香港永久居留權，但是《基本法》第22條用單程證制度限制了這個居港權。因為每日的單程證數量發放有限，引致「單非」父母不滿，上訴到終審法院挑戰單程證的有效性。終審法院由於過分注重人權保障，輕視了國家制度，導致人大釋法去確認居港權必須要通過單程證制度來體現。

不能只顧「兩制」而不顧「一國」

香港作為一個資本主義社會，人權觀念和西方國家一樣極之膨脹，但香港不能忽略她本身是位於一個社會主義國家內的一個城市，不能只顧「兩制」而不顧「一國」。

在政治上，香港過去25年亦經歷了地緣政治衝突所帶來的慘痛教訓。在改革開放國策下，中國崛起及「富起來」。在「江澤民－克林頓」年代，中國成為世界工廠，給西方國家提供廉價產品及一系列經濟利益；當時美國亦忙於處理中東問題，所以中美甚少有衝突。到了「胡錦濤－奧巴馬」年代，中國經濟實力不斷提升，軍事、航天及外交能力持續擴張，美國亦已解決了中東問題，並發現下一個對手就是中國。當時美國就推出「中國威脅論」企圖以外交、軍事、能源、宣傳、食物等一系列手段圍堵中國的發展。

「中國威脅論」的的實施除了「外部圍堵」之外還有「內部轉化」。「內部轉化」其中一項是以香港作為基地，向中國輸出「民主」。這種西方式的民主以「全民普選」作為綱領，以政黨輪替作為手法，其目的只是要扳倒中國共產黨一黨執政的管治，繼而達致分裂中國的目標。

「內部轉化」從鼓吹1989年「天安門事件」最終以失敗告終後，西方的「內部轉化」策略漸漸變成以本土反對派作為反政府革命力量，而「顏色革命」推翻政府，再建立親美政權。所以有2014年「佔中」，利用非法手段阻街，強迫中央政府妥協，取消「人大831」決定，容許「公民提名」，從而反對派可以「自選」特首，中央任命只流於形式，實行他們奪權的大計。

「佔中」失敗後，特朗普總統上台，對中國更加敵視。特朗普政府的爪牙在香港發動「顏色革命」，借助《逃犯條例修訂》作為切入點，使用美國特工培訓香港青少年人武力攻城，透過親美媒體製造假新聞統籌及煽動武力行動，除了大量資金酬勞黑暴份子，更設立所謂人道基金資助黑暴份子打官司，逃避刑責。

要聚焦解決房屋、青少年教育問題

這場「顏色革命」癱瘓香港政府，脅迫中央出手，企圖觸發流血鎮壓，意圖重演「六四」，招至全世界譴責，造成更大規模的外部圍堵。慶幸中國並沒有墮入「顏色革命」陷阱，以逸待勞，直至輿論轉向連一些西方媒體都不齒暴徒所為，改變立場。在黑暴末期，中央決心推出《港區國安法》，止暴制亂。

《國安法》立法後，黑暴份子和外國代理人紛紛入獄或流亡海外，香港回復和平安定。中央更提出「愛國者治港」政策，把外國勢力代理人踢出香港管治架構之外。2021年立法會選舉愛國力量重新取得所有立法會席位，立法會從此回復有建設性辯論，不再是羈絆行政主導的工具。

來屆以李家超為首的政府亦提出「以結果為目標」，目的是解決過往公務員過份注重程序公義而忽略政策的落實，所以政策往往不能落地，執行不到位。香港在未來的25年會逐步邁向「由治及興」，今天以落實政策作為起步，聚焦發展，解決房屋、青少年教育問題以及所有深層次矛盾。「東方之珠」在未來的25年重現光芒，是站立在世界頂端的一個工商科技專業領軍城市。

 

原圖：政府新聞網

作者為香港法學交流基金會主席 馬恩國大律師

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