因疫情關係,中聯辦今年再度在網上進行新春酒會,駱主任致辭時告誡要提防「躺贏思維」,香港仍面臨一些隱而未決的問題和風險,死心不息的反中亂港勢力是其一,管治隊伍未能牢固危機風險意識更是其二。2022年5月8日當選第六屆特首的李家超提出施政要堅持底線思維。當選翌日,候任特首進一步解釋底線思維是為讓香港發展無後顧之憂,會全面平面評估不同領域的風險,包括公共衛生和食物安全風險等作出預案,確保威脅發生時政府能有信心處理。
談論底線思維時,不少評論都會提及「灰犀牛」和「黑天鵝」。「灰犀牛」比喻大概率且影響巨大的潛在危機,香港社會發展有哪些「灰犀牛」?2022年2月24日投資銀行摩根士丹利指疫情對香港經濟負面影響,調低了香港經濟增長預測至只有1%。在第五波疫情打擊下,香港今年第一季生產總值收縮4.0%,加上各地需求增長減慢,跨境運輸、消費及旅遊相關行業均受影響,香港4月失業率已上升至5%高位。有國際評論於4月的報道指新冠病毒可能不會消失,在疫情持續不退時高時低下,香港中短期的經濟和民生會怎樣呢?特區政府會有新應對措施嗎?再者,現任特首林鄭月娥於6月11日接受專訪表示,如果香港一直未能與國際恢復往來,擔心會影響國際大都會或國際金融中心的地位。與此同時,不少港人期盼香港早日與內地人流通關,怎樣規劃一套滿足南轅北轍又被大多數港人支持的防疫政策,對新一屆特區政府來說是繞不過的坎!
香港第二隻的「灰犀牛」是樓價可能會下跌。大摩去年年底料香港樓價今年將下跌2%,成交量按年下跌5%至15%。官方差餉物業估價署資料顯示,今年4月樓價指數與去年9月份的高位比,累跌3.54%。在美國將持續加息的背景下,港樓今輪超長牛市恐將告終。上月有評論指香港最近有不少成交,業主在4、5年前買的新單位竟然要蝕讓才可以賣出。美歐的貨幣超發、高通脹、能源危機、糧食危機、地緣危機等,都正積累全球新經濟風暴,香港樓價能在其中獨善其身嗎?正如投行高盛於今年3月預曾言,香港樓價至2025年將會每年跌5%,即累積跌幅達20%!若香港樓價真的下跌一、兩成甚至更多,加上置業者薪金升幅追不上加息後樓按供款的升幅。港人和港府會怎應對樓價下跌這危機呢?
自2020年8月7日美國首次採取制裁香港特區官員起,美國按其《香港人權與民主法》及《香港自治法》已先後五次公佈制裁了四十多名中央及特區官員。緊隨其後的是,英國百多名跨黨派國會議員於今年5月31日聯署,要求外交大臣審查侵犯人權的中港官員位於英國的資產。而加拿大魁北克省參議員霍薩科斯於同日向議會提出修改《外國腐敗官員受害者法案》,允許加政府針對審查名單上官員及其家人的加拿大資產,對象包括中港等被認為侵害人權的官員。由18個國家及歐洲議會逾170位各國跨黨派國會議員組成的對華政策跨國議會聯盟,則於6月4日發起司法問責倡議,要求各國政府調查中港官員的海外資產,為未來對相關官員發起制裁鋪路。按此趨勢發展,香港官員和行政會議成員在不久將來於美歐英加擁有的資產或會被納入制裁;希望屆時不會有太多官員因各種原因而離職,從而打擊了特區政府的威信。
至於,比喻小概率而影響巨大的「黑天鵝」事件,筆者牟然在此提出三個可能。世界正經歷百年未見之大變局,地緣政治局勢持續緊張,2019年6月之前無人想過黑暴攬炒的顏色革命會在港發生?當下香港特區雖已有國安法,但在數以百萬港人的人心仍未回歸,加上外部勢力的干預,基本法23條立法仍未落實,不少動亂入罪者均獲判輕刑,大量黑暴相關案件仍未檢控和部份傳媒不服愛國者治港等因素下,有誰可保證黑暴2.0動亂絕不發生?新一屆特區政府有防範這「黑天鵝」事件再來的預案嗎?
因國際資本流出,港匯早已朝著7.85的弱方兌換發展。香港金管局於5月12日首次在近3年來市場買入15.86億港幣,此後繼續買入4次共買入了175.85億港幣。金管局前總裁任志剛於今年6月接受英文傳媒訪問時表示,香港應維持聯繫匯率,他認為只有在爆發「金融核戰」的情況下,港元才應考慮與人民幣掛勾。但大家不能忘記的是,美歐和日本於今年2月向俄羅斯投下「金融核彈」,禁止當地多間主要銀行使用環球銀行間金融通訊協會(SWIFT)支付系統。若真的有人因某種理由向香港投下「金融核彈」,港人和港府是否有防範預案?香港會配合中央在國家金融安全備反制措施嗎?
香港終審法院法官由終審法院首席法官、3名常任法官及香港和海外非常任法官組成;當中海外非常任法官以輪流方式每次來港一個月。海外非常任法官是香港法治不可缺定的一環,令港人氣憤的是英國外相卓慧思於今年3月30日以政治理由,迫使英國最高法院院長韋彥德與副院長賀知義辭去香港終審法院海外非常任法官職務。據報道,現時10位海外非常任法官中有6名英籍、3名澳籍及1名加籍法官,若在某個時間,他們以不同原因辭任海外非常任法官;這算不算是香港「法治核彈」,港府及終審法院有預防這「黑天鵝」事件嗎?
為促進港人和港府對底線思維的思考,筆者拋出上述三隻「灰犀牛」和「黑天鵝」。倘有杞人憂天之處,望勿見笑!
原圖:https://www.hkcd.com/content/2019-08/12/content_1151662.html
作者胡少偉為教聯會副主席
投票已截止,多謝支持