行政長官在最新的施政報告中表示，將會「擴大創新及科技局為創新科技及工業局，改變香港『工業式微』的觀感，並凸顯由創科推動本港再工業化的發展」，並將「持續從基建、人才、資金、技術及科研五大方面推動『再工業化』，令我們的產值鏈更為完備及經濟更為多元」。
香港是全球服務業主導程度最高的經濟體之一，服務業佔據本港GDP的93%，無論是專業服務、會議展覽、設計推廣、影視娛樂、金融服務等多個領域，都在國際上享有盛名。其中佔比最大的兩根支柱是貿易物流和金融服務，分別都佔GDP的20%左右。
香港經濟結構缺乏韌性
政府首次提出「再工業化」這個概念，還是在2016年施政報告中。自上世紀80年代以來，「去工業化」進程讓香港不斷將經濟中心從第二產業轉移向第三產業，不少製造業企業的廠房甚至辦公室都北移至中國內地，大量勞動密集型產業外流，致使近年扣除建築業之後的第二產業，在香港GDP佔有的比重只餘約1%。當然，香港作為租金貴絕全球的彈丸之地，加上人工成本甚高，當時看來「去工業化」進程是順應潮流發展的正確之舉。
然而，近年以來疫情衝擊、中美博弈等對香港影響至深的事件接踵而來，讓香港的經濟陷入長達兩年的萎縮。一方面，新冠疫情的影響，訪港旅客人數大舉下跌，香港的零售業、旅遊業、酒店業等就業人數眾多的行業因此受到嚴重衝擊；另一方面，中美兩個大國的持續競爭亦讓香港轉口貿易浮現危機，以中美貿易戰高峰時期的2019年為例，2019年9月，香港出口貨值單月同比下跌就高達7.3%。
面對疫情的衝擊，製造業發達、產業鏈完善的中國內地在世界主要經濟體中率先扭轉頹勢，讓人不得不思考一個問題：以服務業為絕對主導行業、產業空心化的香港，其經濟結構是否缺乏韌性與抗打擊能力？
就以一直以來都經常用來與香港作比較的新加坡為例，二者從經濟體量、人口組成、歷史因素等方面都高度相近，然而新加坡至今仍然保有GDP佔比26%左右的第二產業，且主要集中在電子製造、生物醫藥、石油化工等高增值的高端製造業，為新加坡創造大量的工程類、管理類優質職位，這類行業不容易受到疫情衝擊，成為穩定經濟和就業的重要產業，使得新加坡在疫情中平均失業率雖然為十年新高，但亦不過3%，比起香港曾一度高達7.2%的失業率，可說控制在非常理想的範圍內。而同為「亞洲四小龍」的台灣及韓國亦保留了一定程度的工業化。
因此，政府對「再工業化」的重視，是絕對有必要且符合國際局勢發展的。從人才、技術、科研等方面推動智能化、高端製造業在港發展，對於香港的人口土地資源來說，都十分合適。另外，香港需要加強與內地的合作，融入「粵港澳大灣區」的整體規劃發展，合作構建發展現代產業體系，充分發揮大灣區不同城市優勢，推進產業向價值鏈高端邁進，才能搭上「順風車」，促進「工業4.0」在港實現。
原文轉載自：香港商報 2021-11-1評論 (經作者授權轉載)
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作者李秀恒為香港經貿商會會長