上世紀1997年前後我去過寧夏，當時首府銀川仍未怎樣開發，整體條件都比較一般。現在讀資料才知道，原來寧夏，尤其是西海固（先記下這名詞，稍後有解釋），在1996年開始被中央作出重點幫扶。1997年前後那次，離開銀川後，一行人便前往西海固，參觀了一家具歷史的中式回教寺廟。很有印象是在寺廟二樓外望，入眼一片黃沙，美國西部牛仔電影那種畫面。風很大，一球球枯枝枯籐在沙地上翻滾，感覺很蒼涼。之後入六盤山，山路崎嶇曲折，小型旅遊車是在叢林中穿行。未完全發展的銀川，黃沙與樹林，就是寧夏、西海固二十多年前給我的印象。本文談二十多年來發生了甚麼變化。

首先，寧夏生存條件最惡劣的，是南部西海固。西海固，不是一個地點的名稱，是一個地理區域的代稱，又可以稱做固原地區，位於寧夏回族自治區南部山區。在行政區域劃分上，西海固範圍有六個縣市，分別是：西吉、海原、固原（即「西海固」三個字的來源）；此外還有彭陽、隆德、涇源。西海固也是上述六個縣的統稱。六盤山位處涇源縣內。總之，這個區域高海拔，有黃土丘陵，有山路曲折的深山。以現代史而言，六盤山是紅軍當年長征翻越的最後一座大山。寧夏西海固區域，清代名將左宗棠曾慨嘆是「苦瘠甲天下」的區域。聯合國教科文組織官員1972年去考察，判定為「不適宜人類居住」。所以，寧夏窮，但西海固是極難搞，這是海內外都知道的，它是中國14個區域式特困地區之一。西海固人口不到228萬，佔寧夏總人口的1/3。對中國而言，寧夏的貧困縣是難啃的扶貧硬骨頭。

以我1997年前後所見的寧夏，二十年下來，至2016年，變化很大。整個寧夏，開檔立案的貧困人口，由2011年的101.5萬人，減至2016年的58萬人。而這58萬人大部份集中在西海固。2016至2020年四、五年間，寧夏，乃至特困的西海固又有了更大、是向好的變化。

以下有兩個有意思的話題。第一，是對口幫扶這種具中國特式的治理策略。中國可能很早已有這種點對點的行政運作，但是我第一次詳細認識這策略，是2008年汶川大地震。當年要辦奧運，地震災情能否處理好，直接影響奧運是否如期和成功舉行。當年中國就是用點對點的方式，指定某省市對口幫扶某指定的災區，又或者項目，令一切權責分清，目標及幫扶對象清楚明確。當時汶川地震規模相當大，外媒乃至部份港媒又以挑剔、甚至造謠的方式去找錯處，救災難度和壓力可想而知。然而，就是因為有點對點這種中國式對口幫扶，執行能力大大提升，也令一切有序地進行，幫扶的資源不會因為不明確而浪費。
在點對點這程政策模式下，被指定對口幫扶寧夏的，是福建省。

至於第二個話題，就是習近平主席。1996年，中央責成福建省委、省政府迅速成立對口幫扶寧夏領導小組；當時的組長，正是時任福建省委副書記的習近平。小組除官員外，還有省內部門機關。習近平在福建任職期間，先後五次出席省級閩寧對口扶貧協作聯席會議，並多次赴寧夏考察指導（閩福建簡稱）。
從前只知道習近平在浙江負責鄉村振興項目，原來在浙江之前的福建，習近平負責啃扶貧的硬骨頭。當前中國為奔小康而奮進，扶貧攻堅和鄉村振興，都是重要國策。

回頭說由習近平領導的小組。當年1996年11月，福建召開閩寧對口扶貧協作第一次聯席會議，確立了東西部對口幫扶的若干原則。國務院文件用的是12個字——「優勢互補，互惠互利，共同發展」。但閩寧雙方主動增加了「長期協作」四字。他們知道沒十年八載也難望見到明顯成績，因為既要移風易俗，也要面對大自然、惡劣環境等挑戰。

以西吉縣、海原縣深山貧困區為例，因條件太差，當時已用上易地搬遷這種方法。1997年新建一個閩寧村安頓兩個縣的人口，閩寧村在2000年改為閩寧鎮。扶貧小組因地制宜，為當地尋找合適的產業發展。經過十幾年的努力，閩寧鎮現在主要的經濟產業是葡萄種植、畜牧業等。2019年被評為中國文化百強鎮。總體而言，官方機關幫扶是第一階段，之後會引入民企。過去20年來，福建省已換了幾屆領導層，但福建對中央交付支援寧夏的政治任務從未弱化。每年一次的兩省區高層聯席會議制度，也從未間斷。

寧夏繼2009年廈門航空開通銀川-福州航線，實現兩地直航；2016年後，廈門-固原航班也開通。同樣是2016年7月初，中國海拔2000米以上、高原地區最長的高速公路隧道六盤山隧道正式通車，隧道接近10公里長。以往車行穿過六盤山要一個多小時，幾年前有了六盤山隧道只需10餘分鐘。

二十多年來福建扶持寧夏的個案故事，本文不細說了，會附相關文章的連結予大家參考。最後要介紹三個月前、（2020年）7月，中央宣傳部頒授「閩寧對口扶貧協作援寧群體」「時代楷模」稱號。原來由1996年開始，11批180多名福建掛職幹部、2000多名支教支醫支農工作隊員、專家院士、西部計劃志願者，在二十年間多層次、全領域地投入寧夏的扶貧工作。「閩寧模式」令整個寧夏貧困地區農民人均可支配收入，從2012年的4856元，增長至2019年的10415元。

文章收結前做總結：對比美國大選和其政治人物，他們的政治人物主要由政客的路數一直混上去。出於對政客的討厭，於是當年特朗普可以贏了希拉莉。而當前又發現特朗普也是混的，於是又走回去支持在政圈混了四十年的拜登。個人認為，根本是別無選擇的假選擇。

而中國的領導人，只要看看習近平的履歷便知道，原來扶貧攻堅、鄉村振興跟他都有淵源。所以中美對比，哪個更有制度優勢，真的不必過於妄自菲薄。

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山海为证，携手共圆全面小康梦——闽宁对口扶贫协作20年启示录
2016-07-19
http://www.xinhuanet.com/politics/2016-07/19/c_1119241884.htm

“时代楷模”公益广告——《闽宁对口扶贫协作援宁群体》
https://rmh.pdnews.cn/Pc/ArtInfoApi/video?id=16422473

24年，一群人的故事温暖了时代！
https://www.chinastory.cn/PCzwsplby/video/20200705/1006100000045081593907552718129776_1.html

原圖：http://www.people.com.cn/mediafile/pic/GQ/20160720/94/4501833736189096710.jpg

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