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「以權謀私」是美國政壇的常態?

霍詠強 2021年08月01日 12:00

霍詠強:「在不少國家,政治獻金是醜聞、是賄賂,但在美國是常態。美國最高法院在2010年裁定,基於言論自由原則,不應限制非牟利團體、企業和工會的政治捐獻開支,以往已經用金錢堆砌的選舉變得更極端,2020年美國大選成為了美國歷史上「最昂貴的選舉」。由於選舉規則令當屆喬治亞州參議員決選到2021年1月才正式舉行,由於這場決選將決定拜登上任後是否由民主黨控制參議院,形勢至關重要,令競選資金創下記錄,達到了驚人的8.3億美元,成為了美國歷史上最昂貴的兩場國會選舉。」

「因為美國選舉的架構,說客和政客互相換位的「旋轉門」現象司空見慣,也讓腐敗問題成為了必然的結果,值得注意的是,正因為制度上的寛鬆,美國的政治腐敗難以撼動。過去發生貪腐大案被起訴或判刑的涉案人員,大多因為過於貪婪或愚蠢,直接沾手了金錢交易,事實上,更多的腐敗游走在法律邊緣,明明知道它的存在、卻抓不住它的把柄。久而久之,「以權謀私」變相合法化、制度化,成為美國政壇的一種常態。」

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沒有人會為著22萬美元的年薪去當美國眾議院議長的。

所以7月初、當佩洛西的丈夫保羅被爆出利用股票期權賺了500萬美元,一度廣泛關注,表面上,過去一年美國科網企業大升特升,賺除那一千幾百萬是平常不過的。當然,如果要深究為何保羅能夠把握受疫情影響,從近1500美元下挫至低位1100美元的Alphabet,在僅有的短時間2020年2月炒底買入1200美元的期權,又不畏懼股價可能受當時甚囂塵上的反壟斷調查的威脅,結果大幅上升至2735美元,這種膽色和判斷才配得上是美國第三順位領導人的伴侶;當然,大家更不難發現佩洛西按照了完整的申報程序,涉嫌「內幕交易」?自然是不可能的。

當然,也有一些行事不夠謹慎的議員,2020年初美股因為新冠肺炎疫情,經歷了四次熔斷,從29000多點一路暴跌到20000點。美國國會參議院情報委員會的主席、共和黨人伯爾 (Richard Burr),曾在2月中上旬美國股市崩潰之前,一邊對公眾表示美國為應對冠狀病毒做好充分準備,一邊卻拋掉了多達172萬美元的股票……他曾多次公開表示民眾無需擔心,但卻被曝光私下警告友好企業家疫情嚴重。

2020年3月19日,美國全國公共廣播電台發佈了一篇報道,披露了一段秘密錄音,顯示2月27日伯爾曾私下表示,「新冠病毒在傳播方面比我們近代史上看到的任何情況都更具侵略性,這可能更類似於1918年的大流行。」伯爾並不是唯一利用疫情信息上被指控「對外淡化威脅,對內卻趕緊賣股票」的議員,至少有4名美國參議員都涉嫌搞這種手段,包括Kelly Loeffler從1月24號到2月中旬,共賣出高達310萬美元的股票,更聰明的是她同時買入科網企業,一來一回估計也翻了一番。

這些明顯的內幕操控,結果只是讓伯爾辭去參議院情報委員會主席一職,連參議員的身份也能保住。或許說,大家都認同沒有人會只為了17.4萬美元的年薪去當美國參議院議員的,這真不是一回事?據民間組織「公開秘密」的報告,佩洛西家族的財富從2004年的4100萬美元已增至1.2億美元。儘管這種增長速度不見得有多凌厲,但事實證明成功踏入了美國政壇,肯定可以財源滾滾來,更重要的是為那些在背後的支持者,挖了無數個金礦!

特朗普上任後委任了他的女兒伊凡卡 (Ivanka Trump)和她的丈夫庫什納 (Jared Kushner) 作為白宮顧問,為了撇清「裙帶關係」,兩人都拒絕受薪;大家都明白的,那人工實在是太少、太微不足道了。根據2018年《華盛頓郵報》的報導,在特朗普上任後第一年,伊凡卡兩夫婦至少獲8200萬美元的收入。當時,庫什納名下的資產估計最少有1.8億,而伊凡卡的資產則有5530萬;最近另一個專門調查美國政府的組織的 CREW,指伊凡卡及其丈夫在特朗普四年任期中進帳了1.7~6.4億美元!

所以,「以權謀私」是美國政壇的常態,而「官商勾結」就是美國民主選舉的一部分。

在不少國家,政治獻金是醜聞、是賄賂,但在美國是常態。美國最高法院在2010年裁定,基於言論自由原則,不應限制非牟利團體、企業和工會的政治捐獻開支,以往已經用金錢堆砌的選舉變得更極端,2020年美國大選成為了美國歷史上「最昂貴的選舉」。由於選舉規則令當屆喬治亞州參議員決選到2021年1月才正式舉行,由於這場決選將決定拜登上任後是否由民主黨控制參議院,形勢至關重要,令競選資金創下記錄,達到了驚人的8.3億美元,成為了美國歷史上最昂貴的兩場國會選舉。

CNBC估計整個2020年美國總統及國會競選的開支達到創紀錄的140億美元,遠遠超過原先預計的108億美元,是2016年大選支出的兩倍多,總統大選估計花費高達66億美元,國會競選支出70多億美元。拜登不僅成為美國歷史上得票最多的候選人,他還成為美國歷史上第一個從捐贈者手中籌集到10億美元競選資金的總統候選人。

所以有評論說不是「一人一票」、是「一美元一票」,這也不準確,應該是「一百美元一票」!

由於捐獻無上限、開支也變成無限制,於是在PAC (Political Action Committee) 之上出現了 Super PAC「超級政治行動委員會」,吸引不少意圖靠財富控制選舉的金主。《華盛頓郵報》統計,在2010年至2015年,美國所有Super PAC的競選開支,近六成來自一個不足200人的超級富豪階層。僅僅61名超級富豪和機構,在2012年大選期間總計捐出近3億美元,比142萬小額個人捐款者的捐款總和,還要多150萬美元。

雖然選舉經費屢創新高,但也有候選人的募款方式,強調以民間個人支持者為主,表示與大財團和金主劃清界線,拒絕接受大企業及遊說集團的捐款,其中民主黨資深參議員 Elizabeth Warren 甚至完全放棄可獲得大筆進帳的私人募款活動。

但是,這改變不了因為選舉制度令美國政壇受金權控制的現實。

比如說,看看現任國務卿布林肯的履歷:
2009年至2013年,布林肯擔任總統奧巴馬的副助理和副總統拜登的國家安全顧問。
2014年11月,奧巴馬提名布林肯擔任副國務卿,直至2016年。
那從2017年到2021年之間,共和黨特朗普執政時,布林肯做什麼?
答案是「說客」。

這段期間,布林肯與佛洛諾伊 (Michele Flournoy)、阿奎爾 (Sergio Aguirre) 及查達 (Nitin Chadda) 共同創立政治戰略諮詢公司「WestExec Advisors」。為包括Google的子公司Jigsaw,以色列人工智能公司Windward等國防工業、私募和對沖基金服務,並且協助無人監控機製造商Shield AI,取得美國空軍720萬美元的合約,布林肯一共在公司中獲得近120萬美元的報酬。

更重要的是WestExec其中一個戰略合作夥伴是私募基金公司「松島資本」(Pine Island Capital Partners),現屆政府中,除了布林肯外,國防部長奧斯汀皆為「松島」的合夥人,並且渉大量國防、政府服務和航空航天企業的投資。

也就是說,政黨競選贏了,就為金主當代理人,如果輸了?那就直接為他們打工!

因為美國選舉的架構,說客和政客互相換位的「旋轉門」現象司空見慣,也讓腐敗問題成為了必然的結果,值得注意的是,正因為制度上的寛鬆,美國的政治腐敗難以撼動。過去發生貪腐大案被起訴或判刑的涉案人員,大多因為過於貪婪或愚蠢,直接沾手了金錢交易,事實上,更多的腐敗游走在法律邊緣,明明知道它的存在、卻抓不住它的把柄。久而久之,「以權謀私」變相合法化、制度化,成為美國政壇的一種常態。

原圖:https://www.facebook.com/joebiden/photos/10157900206226104
 

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